Naso di gatto, Wwf: ecco perche' la Valutazione di Impatto Ambientale del "parco eolico" Fera dovra' essere negativa

Progetto preliminare per la realizzazione di  un impianto di produzione di energia elettrica da fonte eolica in localita’ Rocche Bianche a Vado Ligure. Richiedente Fera

“..8. CONCLUSIONI

Il SIC oggetto di studio si presenta come un’area ricca di biodiversità e complessa dal

punto di vista ecologico; il progetto del parco eolico, che cade completamente al suo

esterno (distanza minima 1,7 km), non determinerà impatti diretti sulla Rete Natura 2000.

L’impatto del progetto sarà indiretto e riguarderà esclusivamente la fauna, dato che i lavori

non causeranno né un depauperamento della biodiversità vegetale né determineranno

una frammentazione degli habitat.

Al fine di determinare l’entità di tali potenziali impatti, di determinare il grado di vulnerabilità

dell’area e, soprattutto, di valutare l’efficacia di azioni di mitigazione, sono stati compiuti

studi di dettaglio.

Per quanto riguarda l’avifauna i monitoraggi effettuati confermano che il sito è interessato

da un flusso migratorio modesto e portano pertanto a ritenere trascurabile l’impatto

generato dal parco eolico a progetto.

Per quanto riguarda la popolazione di chirotteri, gli studi mostrano la inesistenza di gruppi

svernanti nel sito e quindi allo stato delle attuali conoscenze appare improbabile che il

posizionamento di aeromotori possa destare problemi in tal senso. Le specie contattate

mediante rilievi biacustici si inseriscono in un quadro di scarso valore per la conservazione

Premessa.

L’AGGIORNAMENTO DEGLI OBIETTIVI DEL PIANO ENERGETICO AMBIENTALE REGIONALE LIGURE – PEARL – PER L’ENERGIA EOLICA approvato con D.C.R. n. 3 del 03/02/2009, dove si legge:

La Regione provvede all’affinamento e all’aggiornamento della mappatura delle aree non idonee alla collocazione di impianti eolici di tipo industriale, di cui alla deliberazione della Giunta regionale 966/2002, per la quale sono state utilizzate tutte le informazioni disponibili relative a:

·          emergenze paesistiche, architettoniche e storiche, ed aree di particolare tutela ai fini paesistici, nonché emergenze puntuali ed areali;

·          aree di presenza di avifauna e chirotterofauna tutelata a livello europeo, nazionale e regionale, con riferimento a aree parco, SIC, ZPS,rotte migratorie riconosciute e connessioni ecologiche della Rete Natura 2000, funzionali alla conservazione diretta e/o indiretta (tramite la tutela dell’habitat) delle stesse specie.

La rotta migratoria, nonché i punti di passo rilevanti, sono intesi in termini di tutela come un corridoio di ampiezza da valutarsi caso per caso sulla base di dati disponibili ovvero allo scopo specificamente acquisiti.

Essendo la cartografia delle aree non idonee alla collocazione di impianti eolici è uno strumento dinamico, aggiornabile mediante acquisizione dei dati di osservazione convalidati dall’Osservatorio regionale della biodiversità, nonché degli esiti dei monitoraggi di avifauna e chirotterofauna a vario scopo realizzati. Tale cartografia è messa a disposizione via web e formalmente aggiornata sulla base delle informazioni acquisite.

La Regione individua nell’ulteriore elemento dell’intervisibilità degli impianti, da valutarsi caso per caso in termini di intrusione visiva ed impatto cumulativo, un criterio di buona progettazione e selezione dei siti:

stabilire che la progettazione e gestione di una fattoria eolica deve essere unitaria, ottimale rispetto al sito ed alle potenzialità di allaccio alla rete di distribuzione, non modulabile per ampliamenti successivi, allo scopo di minimizzare gli impatti in fase di cantiere e garantire l’omogeneità morfologica a fini paesistici e l’efficacia sia manutentiva che gestionale;

OSSERVAZIONI

le pale identificate come “AG012 e “AG02” ricadono all’interno di aree non idonee; redazione a seguito dell'aggiornamento degli obiettivi del Piano Energetico Ambientale R. Liguria - PEARL - per l'energia eolica. I documenti di riferimento sono il DGR n.966 del 5.9.02, la DGR n.551 del 2008 e la DCR n.3 del 3.2.2009, il cui allegato II contiene la presente mappatura.

Se ne deduce che

come disposto dalla DGR 1507/2009 “Misure di salvaguardia per habitat di cui all'Allegato I della direttiva 92/43/CEE ai sensi della L.R. 28/2009”, che sulla base degli studi e informazioni disponibili sullo stato di conservazione degli habitat  di allegato I della direttiva 92/43/CEE e dell’ istruttoria svolta dal Settore Staff Tecnico del Dipartimento Ambiente della Regione Liguria, è emerso, in particolare, che lo stato di conservazione di alcune tipologie di habitat presenti nel territorio ligure, non sarebbero soddisfacenti.

La Regione Liguria con delibera n.966 del 05/09/02 (Criteri per elaborazione relazione verifica/screening per impianti eolici) definisce quali sono le aree non idonee alla realizzazione di impianti eolici in quanto caratterizzate da forte naturalità, integrità ed elevata sensibilità paesistica. Si fa presente che nel sito interessato oltre alle criticità precedentemente rilevate e indicate, vi sono: Oasi, Riserve naturali e Parchi, nei quali sia presente in modo significativo avifauna di cui all’allegato 1 della Direttiva 79/409/CE; aree ricadenti nel bacino visivo di emergenze storico - architettoniche, con le quali gli impianti possano entrare in contrasto visivo;

. Alla luce di ciò il sito non è idoneo in quanto non risponde ai criteri dettati dal D.G.R. n. 966/02 finalizzati alla gestione sostenibile dello sfruttamento della energia eolica.

·        la legge quadro sulle aree protette n 394/1991 prevede, accanto alle aree naturali protette di interesse internazionale, nazionale e regionale, quelle di interesse locale, la cui classificazione e istituzione spetta alle Regioni (art. 2, c. 8).

·        la legge regionale n. 12/1995, all’art. 4, ha disciplinato il procedimento di istituzione delle aree protette di interesse provinciale e locale. Tale disciplina, tuttavia, è stata modificata a seguito del D.Leg.vo 112/1998, assegnando alla Provincia l’importante funzione.

·        L’art. 20 della legge regionale 3/1999, infatti, ha delegato alle Province le funzioni di istituzione delle aree protette di interesse provinciale e intercomunale.

Considerato che l’area interessata ivi ricade interamente in un’area protetta ai sensi delle leggi vigenti.

L’area  risulta poco idonea in quanto interferirebbe interamente con l'area protetta di interesse provinciale 13-VA-Rb "Rocche Bianche", zona importante per Circaetus gallicus; il sito individuato si trova in prossimità del SIC cod IT 1323203 (presenza di Pernis apivorus e Rhinolophus euryale ) e Gonepteryx Cleopatra.

 Inoltre ricade nel vincolo Paesistico e Ambientali individuato dal Dlgs 420/04 (D.D.M.M. 24-4-1985-GALASSINI),

Sintesi delle principali caratteristiche naturalistiche ambientali e territoriali dell’area protetta provinciale. (vedi relativa scheda di istituzione)

Considerato che

 le  Finalità perseguite dalle aree protette provinciali sono :

· tutela e valorizzazione delle risorse naturali, ambientali, paesaggistiche e storico-culturali del territorio;

· promozione di attività di studio e ricerca, didattiche e scientifiche;

· promozione della fruizione dei beni ambientali in forme compatibili con la loro tutela.

Inoltre si legge:

1)..…. Sintesi delle principali caratteristiche naturalistiche ambientali e territoriali dell’area

Sito importante per i contrasti floristici e vegetazionali legati alle differenze dei substrati geologici e delle esposizioni che permettono a breve distanza dal mare e a quote basse la presenza di frammenti di calluneto e di faggeta. Presenti habitat e specie di interesse prioritario, specie endemiche, rare, al limite nord-orientale di distribuzione o protette.

ALTRI PREGI NATURALISTICI

Elevata panoramicità, grande pregio botanico e paesaggistico, rocche calcaree.

Vie di accesso all’Alta Via dei Monti Liguri.

Flora orofila e mediterranea in contiguità.

PRINCIPALI ELEMENTI DI CRITICITA’

Fitopatie (Matsucoccus feytaudi, Thaumetopoea pityocampa)

Incendi

Viabilità forestale

·        Sintesi delle principali caratteristiche naturalistiche ambientali e territoriali dell’area

Endemismi vegetali

Campanula sabatia, Campanula medium, Centaurea aplolepa, Festuca inops

Altre specie di elevato valore fitogeografico

Barlia robertiana, Cephalanthera damasonium, Cephalanthera longifolia, Epipactis atrorubens, Neottia nidus-avis, Orchis anthropophora, Platanthera bifolca.

PRINCIPALI SPECIE DI FAUNA

MAMMIFERI Capriolo, Daino, Lepre, Cinghiale

UCCELLI

Migratori Alauda arvensis, Columba palumbus, Emberiza cia, E. cirlus, Pernis apivorus, Scolopax

rusticola, Streptopelia turtur, Sturnus vulgaris, Turdus iliacus, T. pilaris, T. viscivorus, Upupa epops

Stanziali Accipiter nisus, Aegithalos caudatus, Athene noctua, Buteo buteo, Carduelis cannabina,

C. carduelis, Certhia brachydactila, Corvus corone, Dendrocopos major, Erithacus rubecula, Fringilla coelebs, Garrulus glandarius, Motacilla alba, M. cinerea, Parus caeruleus, P. major, Passer domesticus, Phylloscopus collibita, Picus viridis, Pyrrhula pyrrhula, Serinus serinus, Sitta europaea, Strix aluco, Sylvia atricapilla, S. melanocephala, Troglodytes troglodytes, Turdus merula

Nidificanti Apus apus, Asio otus, Caprimulgus europeus, Cuculus canorus, Hirundo rustica, Jynx

torquilla, Lanius collurio, Luscinia magarhynchos, Miliaria calandra, Phoenicurus phoenicurus

Svernanti Carduelis spinus, Fringilla montifringilla, Parus ater, Phoenicurus ochruros, Prunella

modularis, Regulus ignicapillus, Turdus philomelos

RETTILI Coronella austriaca, Elaphe longissima, Coluber viridiflavus, Natrix maura, Vipera aspis,

Podarcis muralis, Lacerta viridis,

CARATTERIZZAZIONE NATURALISTICA

Dir. 92/43/CEE (interesse prioritario: )

_ Habitat di interesse comunitario (All. I) Praterie collinari

Cod. 6210 Terreni erbosi seminaturali su substrato calcareo (Festuco Brometalia) (con siti importanti per orchidee) Praterie terofitiche

Cod. 6220 Pseudosteppa di graminacee e piante annue (Thero Brachypodietea) Ambienti rupestri

Cod. 6110 Terreni erbosi calcarei carsici (Alysso-Sedion albi)

Cod. 8220 Vegetazione casmofitica dei versanti silicicoli

Cod. 8213 Vegetazione casmofitica dei versanti calcarei della Liguria e degli Appennini

Vegetazione arborea igrofila
Cod. 91E0 Foreste alluvionali residue di Alnion Glutinoso-Incanae

6310 Matorral arborescente di Quercus suber e/o Quercus ilex

Cod. 91H0 Boschi pannonici di Roverella Foreste

Cod. 9110 Faggete (Luzulo-Fagetum)

Arbusteti submontani

Cod. Brughiere basse a Calluna spesso ricche di Genista (Calluno – Genistion pilosae)

Pinete
Cod. 9540 Pinete mediterranee di pini mesogeni endemici

SPECIE CARATTERIZZANTI

_ Specie animali di interesse comunitario (All. II)

Rhinolophus euryale

_ Specie vegetali di interesse comunitario (All. II)

Campanula sabatia

_ Specie avifauna prioritarie

(All. I Dir. 79/409/CEE, SPEC–Species of European Conservation Concern: 1/2/3, Red List Nazionale)

Alauda arvensis, Emberiza cia, Pernis apivorus, Scolopax rusticola, Streptopelia turtur (Tr)

Athene noctua, Pyrrhula pyrrhula (St)

Asio otus, Caprimulgus europeus, Hirundo rustica, Jynx torquilla, Lanius collurio, Phoenicurus phoenicurus

(N)

Specie flora protetta – L.R. 9/84 

Oprhys fuciflora T Leuzea conifera P

Orchis morio P Campanula sabatia T

Orchis papilionacea P

T = protezione totale, P = protezione parziale

Specie fauna minore protetta – ex L.R.4/92 (: specie particolarmente protette)

Coronella austriaca, Elaphe longissima, Coluber viridiflavus, Natrix maura, Vipera aspis, Podarcis muralis, Lacerta viridis Bufo bufo, Hyla meridionalis, Rana dalmatina, Salamandra salamandra

Osservazioni:

In considerazione della bellezza e delicatezza del contesto paesistico, la zona è stata sottoposta al regime insediativo di mantenimento ANI.MA dal P.T.C.P. regionale.

L’area, inoltre, risulta vincolata dal Decreto Ministeriale 24 aprile 1985 che ne ha dichiarato il notevole interesse pubblico.

Considerato che la procedura sarà, se positiva, sottoposta al rilascio della deroga al PTCP regionale ai sensi della L.R. 16/2008, si ritiene osservare :

Assetto insediativo:

-     regime ANI-MA (Area Non Insediata – Mantenimento) disciplinato dall’art 52 delle norme di attuazione del PTCP.

Benché l’art. 29, comma 11 della L.R. 6 giugno 2008, n. 16. (Disciplina dell'attività edilizia) reciti: (“Laddove gli impianti di produzione di energia alimentati da fonti rinnovabili siano soggetti a VIA ai sensi della vigente legislazione e interessino aree ricadenti nel regime ANI-MA del PTCP, la conclusione della conferenza di servizi di cui al comma 5, mediante rilascio dell’autorizzazione unica, comporta il rilascio da parte della Regione del provvedimento di deroga al PTCP, comprensivo dell’autorizzazione paesistico-ambientale, ove necessaria)”;

nel caso di deroga si rileverebbe una non corretta applicazione dell’art. 52 delle Norme di Attuazione del Piano Territoriale di Coordinamento Paesistico approvato con deliberazione del Consiglio Regionale della Liguria n. 6 del 26 febbraio 1990. nonché degli artt. 142, 146 e 159 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42.

Il previsto intervento ricade in zona qualificata dal P.T.C.P. regionale come ANI.MA, che in considerazione della bellezza e delicatezza del contesto paesistico è sottoposta al regime insediativo di mantenimento.

Secondo quanto stabilito dall’art. 52, comma 2, del Piano Territoriale di Coordinamento Paesistico, “l'obiettivo della disciplina è quello di mantenere sostanzialmente inalterati que<wbr></wbr>i caratteri che definiscono e qualificano la funzione della zona in rapporto al contesto paesistico e di assicurare nel contempo, in termini non pregiudizievoli della qualità dell'ambiente e con particolare riguardo alle esigenze dell'agricoltura, una più ampia fruizione collettiva dei territorio, un più efficace sfruttamento delle risorse produttive e una più razionale utilizzazione degli impianti e delle attrezzature eventualmente esistenti”.

Al comma 3, “non è pertanto consentito aprire nuove strade di urbanizzazione, né costruire nuovi edifici, attrezzature ed impianti ad eccezione degli interventi specificamente volti al conseguimento degli obiettivi sopra indicati, purché non alterino in misura paesisticamente percepibile lo stato dei luoghi”.

Il tenore della suesposta disposizione rivela l’assoluta incompatibilità tra l’opera in questione e la disciplina di tutela prevista per zone quali l’area su cui l’impianto eolico andrebbe ad incidere.

Le fattorie eoliche risultano estremamente incidenti dal punto di vista paesistico (tanto più in zona, come quella in oggetto, sottoposta al relativo vincolo) in quanto normalmente collocate in zone molto esposte ed essendo di notevoli dimensioni.

La realizzazione di tali interventi, modifica pertanto alla scala del paesaggio lo stato dei luoghi e sono percepibili anche da grande distanza, introducendo un elemento anomalo che deve essere valutato con estrema attenzione. Inoltre, il progetto in esame richiederebbe la realizzazione di nuove piste stradali e quelli esistenti, opere che contrasterebbe apertamente con quanto previsto al comma 3, della norma rubricata che non consente l’apertura di nuove strade di urbanizzazione.

Tutto questo sembrerebbe in palese ed insanabile conflitto con l’obbiettivo di mantenere inalterati i caratteri che definiscono e qualificano la funzione della zona in rapporto al contesto paesistico.

Come già osservato, l’area oggetto dell’intervento è vincolata dal D. M. 24 aprile 1985, che ne ha dichiarato il notevole interesse pubblico.

Si ritiene opportuno inoltre osservare quanto le disposizioni dettate dal PTCP evidenziano come la normativa di zona imponga l’obiettivo primario di mantenere sostanzialmente inalterati i caratteri della zona…(: ciò significa non alterare in misura percepibile le connotazioni paesaggistiche dei luoghi quali la morfologia, la copertura vegetazionale, le visuali panoramiche, le linee di crinale)  (documento redatto tra le Strutture regionali del Dipartimento Pianificazione Territoriale e Urbanistica e la Soprintendenza per i Beni Ambientali e Architettonici “CRITERI PER LA CORRETTA INTERPRETAZIONE E APPLICAZIONE  DELLE NORME DEL PTCP”).

Presenza di aree boscate sottoposte anche a tutela di consolidamento (CO)ASSETTO VEGETAZIONALE del P.T.C.P..

Visto che i progetti prevedono il disboscamento di porzioni di aree boscate e/o in fase di evoluzione verso il bosco,  gli stessi sono in contrasto con quanto previsto dal punto 2. L'obiettivo della disciplina è quello di favorire l'incremento della superficie boscata e/o di migliorare il livello qualitativo sotto i profili delle funzioni ecologiche, della produttività e della fruibilità ricreativa.

3. Sono pertanto consentiti quegli interventi, anche preordinati allo sfruttamento economico, che abbiano comunque l'effetto di garantire la graduale evoluzione, nello spazio e/o nel tempo, del bosco verso un assetto rispondente agli obiettivi sopra indicati….

Assetto Geomorfologico del P.T.C. P.:

-     regime MA (Mantenimento) disciplinato dall’art 15 delle norme di attuazione del PTCP.

L'indirizzo generale di MANTENIMENTO si applica nelle situazioni in cui gli interessi di ordine ecologico sono preminenti in considerazione della

relativa integrità dell'ambiente o della presenza di rilevanti valori morfologici, tanto nel caso in cui sia stato raggiunto uno stato di sostanziale

equilibrio, quanto nel caso in cui si registrino dinamismi più o meno accentuati.

L'obiettivo è quello di assicurare l'evoluzione naturale dell'ecosistema verso una configurazione di crescente stabilità, con ciò stesso garantendo

la tutela dei valori emergenti ed il permanere delle esistenti condizioni di relativa integrità.

La pianificazione dovrà pertanto essere orientata a consentire esclusivamente quegli interventi che non incidono sull'attuale assetto geomorfologico considerato alla scala territoriale.

I progetti contrastato con i regimi (insediativo-geomorfologico e vegetazionale) indicati dal P.T.C.P.

A tal riguardo si osserva che tali aree non risultano urbanisticamente idonee alla realizzazione di impianti eolici.

PUNTO 5) interferenza con le aree boscate e sottoposte a vincolo

Nel progetto viene dichiarato  che gli interventi di sistemazione della strada di accesso agli impianti e le opere afferenti la costruzione delle stazioni eoliche, comporteranno una riduzione della superficie boscata per complessivi 6.800 mq circa.

Sussiste il vincolo per l’area boscata.

Nell’istruttoria si dichiara che gli interventi di sistemazione della strada di accesso e le opere afferenti la costruzione delle stazioni eoliche interesseranno superfici boscate.

A tal riguardo si ritiene osservare che:

-  tali aree risultano essere sottoposte a vincolo ai sensi del D.lgs 42/04 e s.m.i. (Codice dei beni culturali e del paesaggio) art. 142 lettera g) i territori coperti da foreste e da boschi;
- Articolo 131. (Salvaguardia dei valori del paesaggio) 1. Ai fini del presente codice per paesaggio si intendono parti di territorio i cui caratteri distintivi derivano dalla natura, dalla storia umana o dalle reciproche interrelazioni.
2. La tutela e la valorizzazione del paesaggio salvaguardano i valori che esso esprime quali manifestazioni identitarie percepibili.

Si rammenta inoltre :

Per quanto osservato e per le criticità elencate, in particolare per lo stato dei luoghi, si chiede l’espressione del parere negativo.

SCHEDA RIASSUNTIVA DI NON IDONEITA’

La presente scheda compara i caratteri del sito con i criteri dettati dalle normative in materia di tutela paesaggistico-ambientale.

 (SINTESI, SI RIMANDA ALL’ELABORATO OSSERVAZIONI)

-  PEAR PIANO ENERGETICO REGIONALE           ……………………<wbr></wbr>NON IDONEO

- Zone mantenimento comprese in sistemi naturalistici-ambientali      <wbr></wbr>  NON  IDONEO

 - Aree vincolate ai sensi del D.M. 24/4/1985……………………………  NON IDONEO

-  delibera n.966 del 05/09/02 ( Criteri per elaborazione relazione verifica/screening per impianti eolici)………………………………………………………. <wbr></wbr>      NON IDONEO

- Legge Regionale n.12/95 (aree protette provinciali) ……………………NON IDONEO

- Aree vincolo storico-ambientale………………………………<wbr></wbr>……          NON IDONEO

- Itinerari di interesse storico ambientale………………………………      NO<wbr></wbr>N IDONEO

- Territori coperti da foreste e boschi……………………………………… NON IDONEO

- Beni paesaggistici D.Lgs 42/04………………………………    ……      N<wbr></wbr>ON IDONEO

- Habitat e specie prioritarie……………………………………………….<wbr></wbr>   NON IDONEO

- Assetto insediativo e geomorfologico del PTCP  ……………………… NON IDONEO